PALMA 31 Jul.

El Consell Consultiu ha avalat la modificació del decret del xàrter nàutic que previsiblement serà aprovat aquest divendres pel Consell de Govern i prohibirà l'alquiler turístic d'embarcacions particulars, tot i que un vot particular signat per quatre dels seus consellers alerta que suposa una invasió de les competències estatals.

El dictamen va ser publicat dilluns, un dia abans que la presidenta de l'Executiu autonòmic, Marga Prohens, anunciés que portaria al Consell de Govern del divendres aquesta modificació per prohibir l'alquiler turístic d'embarcacions particulars i posar així fre a la normativa estatal que ho permetrà a partir de mitjan d'agost.

Un dia després, quatre consellers del Consultiu van emetre un vot particular contradient la majoria de l'òrgan al considerar que la seva argumentació conté algunes "distorsions i incoherències" i que la modificació del decret envaeix competències que són pròpies de l'Estat.

En el text alternatiu que aquests van presentar discrepen amb la valoració positiva feta per la majoria dels seus companys al considerar que el projecte de modificació del decret "va més enllà del que hauria de ser una regulació de l'activitat de l'alquiler d'embarcacions".

En concret, assenyalen, arriba a regular els requisits tècnics i de legalitat de les embarcacions que poden ser objecte de lloguer, com es fa evident quan s'impedeix llogar -en l'article 3.3- "embarcacions o vaixells que tinguin autoritzat un canvi temporal d'ús privat a comercial".

Segons sembla, aquests quatre membres de l'òrgan consultiu creuen que la prohibició total de l'activitat de lloguer de les embarcacions particulars -les matriculades en la llista setena- malgrat que ja hagin obtingut autorització per al canvi temporal a ús comercial excedeix les competències de les quals disposa la comunitat autònoma.

La majoria que va aprovar el dictamen, consideren els que subscriuen el vot particular, van creure que aquest canvi legislatiu afectava a les competències en turisme. No obstant això, d'acord amb la seva anàlisi, afecten a les de navegació marítima i marina mercant, que són de caràcter estatal.

"Estendre el concepte de turisme i oci per a una immersió en les normes de despatx de vaixells és quan menys cridaner; i ho és més encara que pel dictamen de la majoria se consideri que 'el títol competencial principal és el turisme'", exposen els consellers discrepants.

El gros del Consultiu, en tot cas, ha donat el seu vistiplau al projecte per modificar el decret del xàrter nàutic, tot i que no per això han deixat d'advertir d'una sèrie de consideracions que al seu parer són essencials abans que ho aprovi el Consell de Govern.

El dictamen aprovat assenyala que en la memòria de l'anàlisi de l'impacte normatiu (MAIN) del projecte per modificar el decret que regula l'activitat de lloguer d'embarcacions i vaixells de recreo es justifica el "nul impacte econòmic" que tindrà la modificació normativa.

No tindrà repercussions, ni sobre la competència ni sobre la unitat de mercat "perquè no estableix mesures que restringeixin la llibertat de circulació de béns i de persones en tot el territori espanyol" i, per tant, no és necessari comunicar el projecte a la CE, tal com estableix la llei en els casos que sí succeeix, argumenten des de la Direcció General de Ports i Transport Marítim del Govern.

No obstant això, el dictamen del Consultiu sosté que el projecte de modificació del decret sí que té una incidència en el mercat ja que la prohibició de realitzar l'activitat de lloguer nàutic d'embarcacions que tinguin autoritzat un canvi d'ús privat a comercial, per la qual cosa "es limita o es restringeix" l'exercici d'aquesta activitat econòmica.

Aquest assumpte, reclama l'òrgan consultiu, s'ha d'introduir en la MAIN i complir amb el tràmit de comunicació de la Comissió Europea.

És una de les diverses observacions "essencials" que insta al Govern a introduir abans d'aprovar definitivament el decret, com també ho són corregir alguns defectes de forma, argumentar degudament la base jurídica -en sentències de la UE i el Suprem-, realitzar una avaluació de l'impacte ambiental o traslladar el projecte als consells insulars.